深耕“放管服”改革 启动“点球式”攻关

　　产量、应用量均列世界第一，但囿于应用过程中精确性、稳定性不足，我国工业机器人产业仍集中在中低端领域，难以跻身被国外品牌垄断的高端市场。

　　近日，由浙江省计量科学研究院主导，浙江双环传动、亿恒科技等多家企业、研究机构参与的省重点研发计划择优委托项目“基于在役精度智能诊断校准的工业机器人研发及应用”经浙江省科技厅获批立项。

　　“为加快构建‘需求牵引、简便高效、协同联动’的科研服务机制，我们常年向企业和高校院所征集关键核心技术攻关需求，按照急用先行、多方协同的原则，采取‘点球式’的择优委托方式快速组织实施。”浙江省科技厅规划处处长姚礼敏介绍，“点球式”委托方式可更精准地对接关键技术的供求双方，帮助企业加快突破发展的瓶颈制约。根据“稳企业防风险”的部署，2020年浙江省科技厅已优先布局实施了63项择优委托项目。

　　2019年以来，浙江围绕“放管服”做文章，发布《关于深化项目评审人才评价机构评估改革提升科研绩效的实施意见》等一系列改革举措，加快构建“更有活力、更高效率、更加规范”的科研管理体制。

　　权限能放则放，赋予更大自主权

　　2019年7月，之江实验室首个大科学装置——量子精密测量大科学装置完成项目签约，项目团队正式领命突击。

　　据了解，对于这一大体量科研项目，此前从项目筹划、专家论证到审批实施上，之江实验室开展“专事专办”，将传统科研机构约耗时半年的流程时间缩至三周。

　　“从成立之初，实验室就在科技管理职权、科研自主权下放等方面进行管理创新。”之江实验室科研发展部副部长陈光告诉记者，在项目目标不变的前提下，科研人员就技术路线的变更选择，在项目例会纪要上进行备案说明即可，无需专门的审批流程。

　　“浙江省正积极探索首席专家负责制、项目经费包干制改革，努力实现3个完全自主，即项目负责人可自主调整研究方案和技术路线、自主组建研究团队、自主安排科研经费中的直接费用。”姚礼敏说。

　　为让科研人员最大限度地腾出精力、潜心搞研究，浙江省深入开展简化科研经费报销管理专项行动，同时优化项目过程管理、注重关键节点的“里程碑”式管理，对实施期3年以下的项目，原则上不开展中期检查，切实减少不必要的各类评估、检查、审计活动，切实减少对科研人员的干扰。

　　绩效作指挥棒，把资源分配到刀刃上

　　如何让有限的科研资源发挥更大效益？

　　记者了解到，浙江省农科院曾基于广泛调研，在相关部门指导下，先于浙江省成果转化条例出台了成果转化管理试行办法，促进科技与经济的结合的同时，提高了科研人员待遇。

　　从成果产出后的绩效鼓励追溯研发管理全过程，浙江完善“以成果看成败、以实绩论英雄”的科研管理模式，重点考评项目成果转移转化、应用推广以及产生的社会经济效益情况。

　　值得注意的是，浙江将深入推行以“信用制”为基础的资源配置方式，对实验室、国际合作基地等平台载体实施信用制管理——符合相关条件的在签约创建后，须践诺到位、绩效明显，才能获得经费补助；反之，若达不到创建目标，将遭到摘牌处理。

　　2020年，浙江重点研发项目中81%的立项项目和经费将聚焦在“互联网+”和生命健康等重点创新领域，聚焦在关键核心技术攻关上。

　　把资源精准分配到刀刃上，离不开智能化服务的支撑，浙江省围绕“最多跑一次”改革，推进“科技大脑”建设，已实现项目申报事项精简1/3（一表多用、一表多能）、评审时间压缩1/3以及项目无纸化申报率100%、项目申报最多跑一次率100%。

　　如今，浙江省重点研发项目评审办法也有很大革新，现有的专家网评和会议评审并行推进、分数加总的评审方式，有效解决了以往网评“一票否决”和“唯专家”的问题，评审时间也从120个工作日压缩至45个。